Postojeće ministarstvo
financija je jedino koje u novomu uztroju praktički zadržava ne samo svoj
naziv nego i većinu sadanjih poslova. To ne znači kako tu ne bi trebalo biti
nikakovih zahvata. Ima tu preklapanja poslova medju oddjelima. Tako je na
primjer medju poslovima iz djelokruga Državne riznice
spomenuto i upravljanje javnim dugom, a to je u isto vrieme osnovni zadatak
drugoga oddjela pod domišljatim nazivom Uprava za
upravljanje javnim dugom, koji se uz to „sektorizirao“ odnosno podielio na
oddjel koji se bavi zaduživanjem i oddjel koji vodi računa o vraćanju dugova! (Sektor za zaduživanje i
upravljanje rizicima i Sektor
za državna jamstva, obveze i potraživanja po javnom dugu).
Dielovi ministarstva su u opisima svojih poslova uglavnom
podlegnuli dugorečeničnoj bolesti, ali tu ima i oddjela koji su se pokazali
imunima. Najbolji uzporedbeni primjeri u tomu smislu su
Porezna
uprava, koja je svoje poslove opisala s osamnaest rečenica i u 15 odvojenih
točaka i Carinska uprava, kojoj
je vizija biti konkurentska
(!), a misija osigurati zaštitu i
sigurnost društva. Carinici su za razliku od poreznika razvidno uporabili
usluge dugorečeničnoga stručnjaka, pa su opise svojih zadaća strpali u – jednu
rečenicu koja sadrži čak 357 (tri stotine pedeset sedam) rieči. Poznato je kako
je optimalni prosječni broj rieči u rečenici dvadeset i pet, pa je ova rečenica
– petnaestak puta dulja!
Porezna uprava je pokazala svoju sklonost prema kratkim i preglednim
opisima, carinska uprava prema dugim i težko čitljivim rečenicama a obje
djeluju u okviru istoga ministarstva. Logički i zdravorazumski gledano Porezna
uprava je nesumnjivo u tomu smislu na višoj razini, ali ovaj zaključak je
upitan, jer možda baš sposobnost dugorečeničnoga izražavanja donosi u državnoj
administraciji veći ugled. Obje uprave su razočaravajuće „sektorizirane“, i to ne samo
glede uporabe pojma sektor, nego i
zbog nevjerojatno velikoga broja sektora koje ove uprave imaju, kako u Zagrebu,
tako i po cieloj Hrvatskoj. Porezna uprava tako ima preko stotinu oddjela i
izpostava različitih razina, a Carinska uprava pedesetak!
Glede dugorečeničnih opisa Carinsku uprauv u ministarstvu
financija je bitno nadmašila Uprava za financijsko upravljanje, unutarnju reviziju i nadzor s opisom svojih zadaća
kroz rečenicu koja sadrži čak 486 (četiri stotine i osamdeset šest) rieči:
Uprava za financijsko upravljanje,
unutarnju reviziju i nadzor obavlja upravne, stručne, inspekcijske i prekršajne
poslove koji se odnose na primjenu zakona i drugih propisa kojima se uređuje
devizno poslovanje, platni promet, sprječavanje pranja novca i financiranja
terorizma, rad štedno-kreditnih zadruga u likvidaciji, rad stambenih
štedionica, rad dobrovoljnih mirovinskih fondova, obavljanje poslova
potrošačkog kreditiranja, rad Financijske agencije uključujući provedbu ovrhe
na novčanim sredstvima i drugih financijskih institucija u pogledu primjene
zakona i propisa iz područja financijskog poslovanja; poslove središnje
nacionalne jedinice odgovorne za primanje i analiziranje prijava sumnjivih
transakcija i drugih informacija od važnosti za pranje novca, povezana
predikatna kaznena djela ili financiranje terorizma te prosljeđivanje rezultata
analize nadležnim tijelima kada postoje osnove sumnje na pranje novca, povezana
predikatna kaznena djela i financiranje terorizma; obavlja inspekcijske poslove
koji se odnose na nadzor primjene propisa kojima se uređuje zakonitost,
svrhovitost i pravodobnost korištenja proračunskih sredstava, pravodobnost i
potpunost naplate prihoda i primitaka iz nadležnosti proračunskih korisnika i
tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te inspekcijske poslove
pridržavanja i primjene zakona i drugih propisa koji imaju utjecaj na
proračunska sredstva i sredstva iz drugih izvora, bilo da se radi o
prihodima/primicima, rashodima/izdacima, povratima, imovini ili obvezama kod
proračunskih i izvanproračunskih korisnika i jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave; inspekcijske poslove koji se odnose na primjenu
propisa kojima se uređuje zakonito i namjensko korištenje proračunskih
sredstava koja su doznačena pravnim i fizičkim osobama; inspekcijske poslove
koji se odnose na nadzor primjene propisa kojima se uređuje financijsko
poslovanje neprofitnih organizacija; inspekcijske poslove koji se odnose na
nadzor primjene propisa kojima se uređuje materijalno i financijsko poslovanje
trgovačkih društava u većinskom vlasništvu države i jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave te pravnih osoba sa javnim ovlastima koje nisu
proračunski i izvanproračunski korisnici; inspekcijske poslove koji se odnose
na primjenu propisa kojima se uređuju rokovi ispunjenja novčanih obveza
poduzetnika i osoba javnog prava te poduzima propisane mjere po utvrđenim
nezakonitostima i nepravilnostima; sudjeluje u provedbi strateških dokumenata
vezanih uz zaštitu financijskih interesa Europske unije i u radu sustava putem
kojeg se provodi koordinacija zakonodavnih, upravnih i operativnih aktivnosti s
ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije (u daljnjem tekstu: AFCOS)
i neposredne suradnje s Europskim uredom za borbu protiv prijevara (u daljnjem
tekstu: OLAF) te s tim u vezi obavlja inspekcijske poslove; koordinira
zakonodavne, upravne i operativne aktivnosti između tijela u AFCOS sustavu s
ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije, surađuje s Uredom Europske
komisije za borbu protiv prijevara (OLAF) i drugim tijelima javne vlasti radi
otkrivanja korupcije, prijevara ili nepravilnosti u korištenju sredstava iz
fondova Europske unije, osigurava provedbu neposrednih inspekcija i istraga
OLAF-ovih stručnjaka na području Republike Hrvatske, vodi registar o utvrđenim
nepravilnostima, izvješćuje Nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje o
nepravilnostima i poduzetim mjerama; obavlja unutarnju reviziju i unutarnji
nadzor za uži dio Ministarstva; obavlja upravne i stručne poslove vezane za
pripremu i sudjelovanje u pripremi nacrta prijedloga zakona i drugih propisa iz
djelokruga Uprave; obavlja i druge poslove iz svoga djelokruga.
Ovomu umieću doista
se nema što dodati.